趙勇同志在全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)上的講話
2018-04-03 來(lái)源：銘匠體育
同志們，朋友們：
這次培訓(xùn)會(huì)是國(guó)家體育總局黨組同意召開(kāi)的，仲文局長(zhǎng)親自審定了第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目名單和會(huì)議方案，對(duì)建設(shè)好運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)提出了明確要求。舉辦這次培訓(xùn)會(huì)的目的，就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于體育工作的重要論述，明確任務(wù)，明晰政策，對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員和部署。
剛才，何力副省長(zhǎng)作了很好的講話。這次來(lái)貴州感受很深。一是感受到貴州是體育旅游的天堂，在開(kāi)展山地戶外運(yùn)動(dòng)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和魅力，人們來(lái)到貴州就如同在山水中行走，在歷史中穿行，美輪美奐，使人如癡如醉，在這里健身休閑，效果不可比擬；二是感受到貴州省委省政府對(duì)體育旅游高度重視，省委書(shū)記、省長(zhǎng)孫志剛同志從貴州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、民生福祉的戰(zhàn)略高度親自謀劃，親自推動(dòng)；三是感受到貴州在建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)方面積累了有益經(jīng)驗(yàn)。今天的會(huì)是動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，也是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。大家身臨其境，一定會(huì)受到貴州山地戶外運(yùn)動(dòng)和運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的感染、沖擊和鼓舞。下面，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就如何扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的重要意義
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就體育工作發(fā)表了一系列重要講話，作出一系列批示和指示，形成了關(guān)于體育工作的戰(zhàn)略思想?？倳?shū)記深刻闡述了體育強(qiáng)中國(guó)強(qiáng)，體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)與中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)息息相關(guān)這一體育發(fā)展的戰(zhàn)略定位；深刻闡述了體育要著眼于提高人民的健康水平和生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)幸福生活的追求這一體育發(fā)展的戰(zhàn)略方針；深刻闡述了我國(guó)要向世界體育強(qiáng)國(guó)看齊，由體育大國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)這一體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；深刻闡述了競(jìng)技體育和群眾體育要全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全民健身和全民健康要深度融合這一體育發(fā)展的戰(zhàn)略思路；深刻闡述了改革創(chuàng)新是體育發(fā)展的根本動(dòng)力，要加快和深化體育改革這一體育發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書(shū)記的體育戰(zhàn)略思想集中到一點(diǎn)，就是要發(fā)展以人民為中心的體育，為全體人民造福。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、努力實(shí)踐習(xí)近平總書(shū)記的體育戰(zhàn)略思想。今天，我們?cè)谶@里舉辦培訓(xùn)會(huì)，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，就是落實(shí)總書(shū)記的體育戰(zhàn)略思想、發(fā)展以人民為中心的體育的生動(dòng)實(shí)踐。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措
運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)“特”就特在有特色的體育產(chǎn)業(yè)，有特色的旅游，有特色的文化，“小”就是“小而精”，規(guī)模適度。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)非建制鎮(zhèn)，比建制鎮(zhèn)還小，是一個(gè)生態(tài)環(huán)境良好，生產(chǎn)、生活、配套服務(wù)設(shè)施相對(duì)齊全的新型社區(qū)。黨的十八大提出堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化同步”道路。新型城鎮(zhèn)化的“新”核心有兩條，一是新在大格局，就是大城市群，大城市、中等城市、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是新在人的城鎮(zhèn)化，通過(guò)城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。目前，隨著城市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)造成城市聚集更多的生產(chǎn)功能，小城鎮(zhèn)生產(chǎn)功能不斷弱化，生活功能卻在強(qiáng)化。建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)就是順應(yīng)這一趨勢(shì)，解決我國(guó)農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化和城市人的逆都市化問(wèn)題，強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)所具有的生活功能，疏解城市發(fā)展壓力，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元差距，推動(dòng)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題。
（二）建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，是促進(jìn)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措
實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略是一場(chǎng)健康革命、一場(chǎng)生活方式的革命。當(dāng)前，面對(duì)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，政府所能提供的體育健身設(shè)施、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是全民健身新平臺(tái)，它以體育為主題，具備30個(gè)以上運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，能夠形成運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目群，滿足以家庭為單位人群的健身休閑需求，吸引廣大群眾從手機(jī)上下來(lái)，從酒桌、牌桌上下來(lái)，到陽(yáng)光下去，到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)去，讓體育全方位融入人民群眾的日常生活，使全民健身成為人們的生活方式和自覺(jué)行動(dòng)。建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，能夠調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、社會(huì)力量廣泛參與，加速推動(dòng)形成全社會(huì)參與的全民健身工作格局；能夠進(jìn)一步彰顯全民健身在引導(dǎo)形成健康生活方式、提高人民健康水平方面的功能與價(jià)值，提升廣大群眾的獲得感和幸福感。
（三）建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)中，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、穩(wěn)步邁向中高端水平。未來(lái)增長(zhǎng)速度更快、增長(zhǎng)質(zhì)量更高的新經(jīng)濟(jì)周期的形成，要靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，靠新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新需求。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)就是體育旅游綜合體，能夠把體育和旅游融合起來(lái)，產(chǎn)生裂變效應(yīng)，創(chuàng)造新供給，形成新產(chǎn)業(yè)鏈。人們?cè)谥苣?、?jié)假日到運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)參與運(yùn)動(dòng)，可以促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，吸引長(zhǎng)效投資，帶動(dòng)小鎮(zhèn)所在區(qū)域體育、健康及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成各具特色的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)、良性互動(dòng)的全民健身和運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)能。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措
體育在服務(wù)脫貧攻堅(jiān)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。許多貧困地區(qū)山青水秀，生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，具備建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的潛力和條件。在這些地方，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)可聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，發(fā)展到一定程度后再將先進(jìn)生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)散開(kāi)來(lái)，帶動(dòng)這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,增加就業(yè)崗位和居民收入。目前建設(shè)的貞豐三岔河等一些運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，已在助力脫貧攻堅(jiān)方面產(chǎn)生了積極作用：一方面，小鎮(zhèn)所在區(qū)域的農(nóng)民可出租土地房屋拿租金，入股企業(yè)分股金，在小鎮(zhèn)打工拿薪金，變成“三金”農(nóng)民；另一方面，小鎮(zhèn)所在區(qū)域的農(nóng)民包括貧困農(nóng)民身心更加健康，大大減少了因病致貧的可能。
因此，我們要梳理“大體育”觀，摒棄金牌至上的錯(cuò)誤觀念，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，從人民群眾根本利益著力，把運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)抓緊抓實(shí)抓出一片新天地。
二、遵循運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，把小鎮(zhèn)建成夢(mèng)里小鎮(zhèn)、運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)和幸福小鎮(zhèn)
運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)，有城鎮(zhèn)，還有人文，是產(chǎn)、城、人三位一體的復(fù)合型載體。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)有自身的發(fā)展規(guī)律。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)在起步階段特別要注意開(kāi)好頭，走對(duì)路，若走偏就會(huì)形成誤導(dǎo)，被社會(huì)詬病，甚至夭折。遵循運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，就是要把握以下八個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把小鎮(zhèn)打造成獨(dú)具魅力、充滿活力、可持續(xù)發(fā)展、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的地方，打造成夢(mèng)里小鎮(zhèn)、運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)和幸福小鎮(zhèn)。
?。ㄒ唬┛茖W(xué)確定運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)選址范圍
運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)要選在城市周邊，選在景區(qū)周邊，選在交通干線周邊，臨近高速公路出口、高鐵站、機(jī)場(chǎng)，便于城鄉(xiāng)居民就近健身休閑，滿足城里人逆都市化需求和家庭出行方便，如自駕游、進(jìn)行房車露營(yíng)等。與其他特色小鎮(zhèn)相比，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的范圍和面積更大。要有5到6平方公里的核心區(qū)，在核心區(qū)內(nèi)可設(shè)立20個(gè)左右運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目；要有拓展輻射區(qū)，利用核心區(qū)及其周圍的水面、山地發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)和航空運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，將30個(gè)以上的運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目擺開(kāi)。輻射區(qū)內(nèi)不能有化工廠、水泥廠等高污染企業(yè)。
?。ǘ┚拇蛟爝\(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)鏈
體育產(chǎn)業(yè)是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的核心，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)特就特在體育產(chǎn)業(yè)。建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)主要是搞“體育+”，不是“+體育”，即體育加旅游，體育加文化、體育加健康、體育加養(yǎng)老、體育加裝備等，形成體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育旅游、體育培訓(xùn)與教育、體育傳媒與信息服務(wù)、體育用品制造等體育產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。要突出體育主題，因地制宜植入山地戶外、水上、航空、冰雪等消費(fèi)引領(lǐng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)地設(shè)施，布局多個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，滿足不同人群的健身休閑需求。每個(gè)小鎮(zhèn)至少要有一個(gè)突出的運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目特色，在項(xiàng)目設(shè)置上與鄰近區(qū)域其他運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)有所區(qū)別、避免出現(xiàn)雷同，不搞同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，避免生搬硬套，即便有相似的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，也要因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，形成各具特色的以家庭為消費(fèi)單位，以體育為核心內(nèi)容，以吃住行、游購(gòu)?qiáng)?、運(yùn)健學(xué)為綜合服務(wù)，以市場(chǎng)機(jī)制為保障的體育旅游綜合體。在建設(shè)體育旅游綜合體方面，體育總局已和貴州省政府達(dá)成一致，通過(guò)重點(diǎn)打造六類體育旅游綜合體推進(jìn)貴州省體育旅游示范區(qū)建設(shè)：一是把城市的大型商場(chǎng)打造成城市體育旅游綜合體，二是把景區(qū)打造成體育旅游綜合體，三是把開(kāi)發(fā)區(qū)閑置空間打造成體育旅游綜合體，四是把體育系統(tǒng)所屬體育場(chǎng)館打造成體育旅游綜合體，五是把運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)打造成體育旅游綜合體，六是把連片美麗鄉(xiāng)村打造成體育旅游綜合體。各地都要按照這樣的思路統(tǒng)籌推進(jìn)。
（三）保證運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)有效投資
運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要廣開(kāi)門(mén)路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過(guò)合法程序，將建設(shè)項(xiàng)目委托給富有社會(huì)責(zé)任感、熱心體育事業(yè)、具有較強(qiáng)實(shí)力、不以開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)為目的社會(huì)投資主體進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)。要保證運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在三年內(nèi)基本建成，保證投資達(dá)到人民幣20億元以上，其中體育產(chǎn)業(yè)方面的投資要達(dá)到50%左右。要注意甄別資本市場(chǎng)投機(jī)行為，防止運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，甚至搞成半拉子工程。
?。ㄋ模⒏叨艘鼐奂竭\(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)
運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)不同于黃酒小鎮(zhèn)、襪業(yè)小鎮(zhèn)，它是一個(gè)人文小鎮(zhèn)，人是最核心的要素。體育經(jīng)濟(jì)是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、粉絲經(jīng)濟(jì)。要注意聚集高端要素，將運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建成造夢(mèng)和圓夢(mèng)之地。高端要素包括多個(gè)方面，包括:要有人文和人才,有賽事表演專業(yè)人才、特色小鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理人才，打造小鎮(zhèn)體育明星，增強(qiáng)小鎮(zhèn)吸引力;要有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)校,青島航海運(yùn)動(dòng)學(xué)校、安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校以及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)可選擇合適的小鎮(zhèn)建培訓(xùn)基地，推廣航海、航空運(yùn)動(dòng)，包括船艇、熱氣球、跳傘、滑翔等運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目;要有運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)醫(yī)院，在醫(yī)院可開(kāi)展運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)治療，并能提供中醫(yī)、水療、針灸、智能化體質(zhì)檢測(cè)等相關(guān)服務(wù)。
?。ㄎ澹┚o扣脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
從運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)始，就要考慮如何在體制機(jī)制上讓農(nóng)民變成“三金農(nóng)民”，如何讓百姓分享成果、享受幸福。要努力探索體育扶貧新模式，將運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)和扶貧工作相結(jié)合，特別是貧困地區(qū)的項(xiàng)目要通過(guò)向貧困村莊和村民分發(fā)股權(quán)、提供就業(yè)崗位、提供培訓(xùn)服務(wù)、搭建當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)等方式，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)貧困村莊和居民增加收入，擺脫貧困，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要努力打造旅游目的地和“高顏值”小鎮(zhèn)，推動(dòng)小鎮(zhèn)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)休閑與旅游、文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通用航空、交通運(yùn)輸?shù)葮I(yè)態(tài)融合發(fā)展。
（六）注重運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)形態(tài)
運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)絕不能搞成千鎮(zhèn)一面。各地政府從小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始，就要把好關(guān)口，將小鎮(zhèn)建成生態(tài)良好、富有人文氣息的夢(mèng)里小鎮(zhèn)，將小鎮(zhèn)打造成世外桃源。要在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，杜絕濫占耕地、破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目發(fā)生，原則上，不動(dòng)山不砍樹(shù)，依山傍水地建設(shè)小鎮(zhèn)，用曲徑通幽的路網(wǎng)將各種運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施連接起來(lái)，不必將各種設(shè)施集中在一起。小鎮(zhèn)里可建一些適合家庭住的四合院、莊園等房地產(chǎn)，要做出品位、做出特色。決不能找一片地方，把山鏟平，將樹(shù)砍倒，然后蓋上若干火柴盒般的房子，留下一堆建筑垃圾。決不能在山青水秀的地方建上幾棟大樓賣房子，再象征性地建一些運(yùn)動(dòng)設(shè)施。
?。ㄆ撸╅_(kāi)設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)特色服務(wù)
建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)不是簡(jiǎn)單地找一塊地方，建幾個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，修幾條路，搞一條登山步道，而是要提供豐富的具有個(gè)性化的特色服務(wù)。特色服務(wù)的種類很多，在國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)服務(wù)方面，為每一個(gè)到小鎮(zhèn)來(lái)的客人進(jìn)行體質(zhì)檢測(cè)，建立體質(zhì)檔案，把有關(guān)體質(zhì)指標(biāo)記錄下來(lái)，再上傳到共享健身中心，對(duì)其體質(zhì)狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估；在科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)方面，配置健身教練，開(kāi)展健身培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)科學(xué)健身講堂，提供體驗(yàn)式服務(wù)；在體育文化服務(wù)方面，每個(gè)小鎮(zhèn)都要有屬于自己的文化標(biāo)識(shí)，將文化基因植入運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)全過(guò)程，挖掘培育創(chuàng)新文化、歷史文化、山水文化、體育文化，匯集人文資源，形成“人無(wú)我有”的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)文化，讓群眾在小鎮(zhèn)享受精彩的體育影視、體育競(jìng)賽表演等服務(wù)，留下難忘的文化印象。
?。ò耍﹦?chuàng)新運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)運(yùn)作方式
科學(xué)有效的運(yùn)作方式，是保障運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)于納入盤(pán)子的每個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目，體育總局將先支持300萬(wàn)元，用于建設(shè)健身設(shè)施、開(kāi)展體育賽事活動(dòng)。地方政府也要對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)給予資金支持，建好必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。每個(gè)特色小鎮(zhèn)要至少有一個(gè)戰(zhàn)略投資者，包括開(kāi)展體育賽事運(yùn)作、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)管理等方面的投資者。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，形成能夠盈利、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。要堅(jiān)持專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)交給專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、連鎖經(jīng)營(yíng)公司去運(yùn)營(yíng)管理，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等手段，實(shí)現(xiàn)不同小鎮(zhèn)之間的資源共享。
三、以釘釘子精神和工匠精神扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)
建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，充分體現(xiàn)了小鎮(zhèn)大戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了體育人的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。抓這項(xiàng)工作契合了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，抓到了人民心坎上，抓到了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)心坎上。這項(xiàng)工作的開(kāi)展具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，不能一蹴而就，不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實(shí)踐、在創(chuàng)新中完善。要用釘釘子的精神、工匠精神，三年磨一劍、十年磨一劍，腳踏實(shí)地地開(kāi)展每一項(xiàng)建設(shè)，將運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目做成百年精品。
（一）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的資源配置涉及到體育系統(tǒng)等方方面面，要在全民健身工作聯(lián)席會(huì)議的框架下,協(xié)調(diào)住建、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)齊抓共管。為協(xié)調(diào)解決運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)工作，體育總局成立了由有關(guān)職能司局、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心參加的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。體育總局將充分依托國(guó)務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，用好運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善小鎮(zhèn)建設(shè)工作頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在中央部委層面推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)。試點(diǎn)項(xiàng)目所在地政府要健全完善運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，建立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任部門(mén)，制定完善運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關(guān)系，形成工作合力。
?。ǘ┳ズ靡?guī)劃設(shè)計(jì)
規(guī)劃是指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖和優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)，建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持規(guī)劃先行。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不同于單項(xiàng)領(lǐng)域的規(guī)劃，應(yīng)充分體現(xiàn)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性和前瞻性，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厝丝诜植肌a(chǎn)業(yè)布局、國(guó)土空間利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及公共服務(wù)配套等要素，與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接。這次培訓(xùn)會(huì)我們把一些規(guī)劃團(tuán)隊(duì)請(qǐng)了來(lái)，也展示了一些規(guī)劃。這些規(guī)劃在96個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目里做的比較好，但并非盡善盡美。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)各試點(diǎn)項(xiàng)目要依托一流的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，以一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，圍繞特色、遵循規(guī)律做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。小鎮(zhèn)的核心區(qū)、拓展輻射區(qū)要有總體規(guī)劃，也要有專項(xiàng)規(guī)劃，包括30個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃、園林綠化規(guī)劃、道路規(guī)劃，每一個(gè)單體項(xiàng)目也要有控制性詳細(xì)規(guī)劃。從一開(kāi)始就要將規(guī)劃做完整，絕不能劃一片土地，社會(huì)投資者進(jìn)來(lái)想怎么建就怎么建，最后建成的東西不倫不類。對(duì)于納入第一批試點(diǎn)的96個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃，要經(jīng)國(guó)家體育總局運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì)審定之后才能破土動(dòng)工。
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當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)在土地利用、資金籌措、人才培養(yǎng)等方面存在瓶頸問(wèn)題，需要體育總局和地方各級(jí)政府共同努力，花大力氣進(jìn)行探索，尋求突破。體育總局將積極協(xié)調(diào)、會(huì)同有關(guān)部委研究解決此類問(wèn)題。試點(diǎn)項(xiàng)目要切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任。對(duì)于土地問(wèn)題，要因地制宜地爭(zhēng)取多種方式來(lái)解決，如：在新增建設(shè)用地計(jì)劃中對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)予以傾斜支持，在用地指標(biāo)上進(jìn)行獎(jiǎng)懲，城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行增減掛鉤，充分利用低丘緩坡、灘涂資源和存量建設(shè)用地，礦廢棄地復(fù)墾利用和城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。在小鎮(zhèn)核心區(qū)要保證有足夠的建設(shè)用地，在小鎮(zhèn)拓展輻射區(qū)要用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、山地開(kāi)發(fā)及土地占補(bǔ)平衡等政策。對(duì)于資金籌措問(wèn)題，要擺脫過(guò)去城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中以政府出資或墊資為主的“地方債”融資模式，通過(guò)金融渠道吸引社會(huì)資本。體育總局將探索搭建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)融資平臺(tái)，協(xié)調(diào)各方投資主體，為地方政府項(xiàng)目融資提供支持。體育總局已和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行達(dá)成協(xié)議，還將協(xié)調(diào)其他幾家銀行，爭(zhēng)取推出運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)打包貸款政策。體育總局還將積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，通過(guò)貸款貼息、支持成立小鎮(zhèn)建設(shè)基金等方式對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)給予支持。對(duì)于人才培養(yǎng)問(wèn)題，各地要抓緊發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)關(guān)于運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理的專業(yè)人才，特別是既懂體育又懂產(chǎn)業(yè)的人才。體育總局有關(guān)職能司局要加大人才培養(yǎng)工作力度，定期組織舉辦運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)，培養(yǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、賽事管理、運(yùn)動(dòng)醫(yī)療、體質(zhì)檢測(cè)等方面的人才。
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地方政府要做好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決水通、路通、電通、wifi通，整合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)資源，搭建服務(wù)平臺(tái)，改善公共服務(wù)環(huán)境。體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合小鎮(zhèn)特點(diǎn)，針對(duì)小鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)及賽事活動(dòng)需求，為小鎮(zhèn)提供體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，主動(dòng)把賽事資源優(yōu)先配置到特色小鎮(zhèn)，對(duì)小鎮(zhèn)賽事活動(dòng)開(kāi)展給予支持，幫助每個(gè)小鎮(zhèn)形成一項(xiàng)以上品牌體育賽事活動(dòng)。總局各中心、各協(xié)會(huì)都要包貧困地特色小鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，不脫貧不脫鉤。各省（區(qū)、市）體育局、試點(diǎn)項(xiàng)目所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)，也要充分利用自身的各類資源，集中力量支持小鎮(zhèn)建設(shè)。
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體育總局在推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的總體工作思路是抓試點(diǎn)示范，按照“寬進(jìn)嚴(yán)出、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、驗(yàn)收認(rèn)定”的原則，遴選一批在區(qū)域地理、運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目類 型、體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等方面具有特點(diǎn)和代表性的小鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，不搞區(qū)域平衡。對(duì)完成運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)、達(dá)到運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)評(píng)定要求的項(xiàng)目，體育總局將認(rèn)定為“國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)”。對(duì)于試點(diǎn)項(xiàng)目，體育總局將支持自然地理?xiàng)l件優(yōu)越、政府高度重視、規(guī)劃建設(shè)方案科學(xué)可行、工作扎實(shí)、行動(dòng)迅速、能夠較快見(jiàn)效的項(xiàng)目樹(shù)立標(biāo)桿，樹(shù)立樣板，為以后運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供借鑒。各試點(diǎn)項(xiàng)目要珍惜機(jī)會(huì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)速度，重點(diǎn)在發(fā)揮體育助推新型城鎮(zhèn)化作用、動(dòng)員社會(huì)各方力量發(fā)展全民健身事業(yè)、形成運(yùn)動(dòng)休閑特色產(chǎn)業(yè)集群及發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)“體育+”融合發(fā)展、發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑新社區(qū)、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)六個(gè)方面進(jìn)行示范。各?。▍^(qū)、市）體育局一把手及其分管領(lǐng)導(dǎo)，至少都要親自抓一個(gè)示范點(diǎn)，經(jīng)常去指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面。體育總局有關(guān)職能司局、有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)同志也要親自抓運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)，不能當(dāng)甩手掌柜。
?。┳ズ秘?zé)任落實(shí)
運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要層層落實(shí)責(zé)任。國(guó)家體育總局的主要職責(zé)是抓規(guī)劃、出政策、作示范、推典型、破瓶頸。地方政府要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，吸引戰(zhàn)略投資者，落實(shí)土地、稅收、財(cái)政等政策。地方體育部門(mén)要抓協(xié)調(diào)，整合并配置好各方面資源，提供服務(wù)，開(kāi)展督促檢查。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)專家智庫(kù)要接地氣，經(jīng)常到小鎮(zhèn)去跟蹤調(diào)研，抓好聯(lián)系點(diǎn)工作，實(shí)時(shí)了解各項(xiàng)目進(jìn)展情況，并針對(duì)所存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。體育總局職能司局要為有關(guān)工作開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)等保障，保證各項(xiàng)目的建設(shè)不出任何紕漏。
同志們，體育系統(tǒng)的干部特別是群眾體育干部要樹(shù)立新境界，癡迷體育、創(chuàng)新體育、實(shí)干體育，打破原有思維定勢(shì)，把運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為深化體育改革、推動(dòng)體育發(fā)展的一個(gè)突破口，齊心協(xié)力，在體育改革發(fā)展領(lǐng)域撕開(kāi)一條口子，殺出一條血路，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新局面。謝謝大家！
